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无锡高新区(新吴区)创新创业种子资金管理办法

发布时间:2017-11-23 浏览:563

       第一章  总  则


       第一条  为进一步完善无锡高新区(新吴区)创业风险投资机制,营造良好的企业创新创业环境,加速创新型初创期企业发展壮大,结合高新区实际,设立无锡高新区(新吴区)创新创业种子资金(以下简称种子资金),并制定本办法。
       第二条  种子资金适用于无锡高新区(新吴区)范围内的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业项目孵化,弥补种子期、初创期企业的市场化投入缺失环节,为创业风险投资领域发挥引领带动作用。 种子资金属于非营利性专项资金,遵循公开、公平、公正的原则,按照“项目选择市场化、资金使用公益化、服务管理规范化”的要求进行投资运作,种子资金的使用和管理必须遵守现行法律、法规和财务会计制度的规定。


       第二章  资金来源


       第三条  设立“种子基金”,总规模为2亿元,五年内每年由区财政专项资金投入4000万元。种子基金资金来源为高新区(新吴区)产业发展专项资金。


       第三章  支持范围


       第四条  对社会资本自主选择投资的,拥有自主知识产权,具备较高创新水平(包括技术创新和商业模式创新),有较好潜在经济效益和社会效益或有望形成产业规模的种子期、初创期企业,均可纳入种子资金的支持范围。
       第五条  种子资金支持的企业应同时满足以下条件:
       (一)工商注册地和税务登记地在无锡高新区(新吴区)内,且具备独立法人资格;
       (二)发展阶段处于种子期或初创期,处于首轮融资阶段,公司成立不满3年(医疗等特殊行业企业成立不满5年),创业者个人或团队投入不低于100万元(不包括无形资产),尚未实现正常盈利的企业。
       (三)申报项目的自主知识产权关系明晰;
       (四)企业及其实际控制人诚信记录良好。


       第四章  运作机制


       第六条  种子资金采取联投或跟投方式进行。对专业创投机构选中的被投企业或项目,种子资金按照1:1或更高比例进行联投或跟进投资,最高不得超过1:1.5。种子资金对被投企业或项目的投资额度原则上最高为300万元人民币,且不能成为最大股东,原则上不派员参与企业的日常经营管理。种子资金投资前,除签订相关投资协议以外,种子基金管理机构、委托的法律合作机构、被投企业及联投或被跟投方还必须签订涉及四方的标准格式法律文书和统一代理记账协议,确认各方应承担的责任和义务。
       第七条  种子资金退出要约。原则上发生以下情形之一的,种子资金即应执行退出:1、被投企业或项目开始实现正常盈利;2、被投企业或项目完成首轮种子期融资,拟实施新一轮融资;3、被投项目团队或社会资本拟购种子资金股份;4、社会资本退出被投项目;5、被投项目失败清算。 为鼓励社会资本投资初创期企业,种子资金投资的企业或项目退出时,必须按照国有资产管理的相关法律法规,采取公开“挂牌”方式对外转让或国家政策制度允许的其他方式退出,原则上转让价格不低于投资金额加银行同期基准贷款利率。如采取公开“挂牌”方式,则出价高者优先获得受让权,在同等出价情况下,创业团队、联投或被跟投方可优先获得受让权。
       第八条 被投资企业如经营失败,将按《中华人民共和国公司法》、《破产法》等相关法律法规,以及各方签订的合同条款之规定由种子基金管理机构与被投方共同组织清算,对投入标的实施情况、失败原因、损失情况进行评估,分清原因、责任和各方应当承担的义务,并选择审计机构对种子资金损失部分进行审计。


       第五章  机  构


       第九条  设立无锡高新区(新吴区)创新创业种子资金审核委员会(以下简称审核委),审核委成员由科学技术与信息化局、财政局(国资办、上市金融办)等部门负责人和种子资金日常管理机构负责人组成,审核委办公室设在科学技术与信息化局。审核委负责审核种子资金投资办理手续是否符合本办法及其他法律法规规定,并通过组织召开会议对种子资金管理重大事项进行决策、监管和协调。审核委成员不得以超出本办法规定的其他缘由或事项直接干预种子资金的投资。
       第十条  受审核委委托,金沙国际登录网址作为种子资金投资管理机构,在科学技术与信息化局的业务指导和财政局的监督下,负责种子资金的日常事务性工作,执行审核委的决策:
       (一)依据本办法,制定并完善相关实施细则和业务流程;
       (二)负责种子资金投入的跟进受理、资料真实性、完整性审查,并提出初审意见;
       (三)负责编制种子资金管理运营的工作计划和资金预算;
       (四)负责牵头开展对违反协议规定和诚信承诺的企业及社会投资机构的法律责任追究。


       第六章  程  序


       第十一条  申请受理。被投资企业按照本办法的要求向种子资金管理机构提交申请和相关材料;种子资金管理机构负责对拟联投或被跟投的社会创投机构的资质、申请材料、被投资项目基本情况进行真实性、完整性审查,审查合格后即可办理受理登记手续。
       第十二条  资料审查。种子资金管理机构受理申请后,组织人员审查材料、实地走访,并提出是否联投或跟投的初审意见报审核委办公室。
       第十三条  审核批准。审核委办公室收到申请材料和是否投资的初步审查意见后,报请审核委进行会签审核,如有必要,审核委办公室可召集会议对项目进行会审。项目通过审核后由种子基金管理机构根据会签意见到国资办办理联投或跟投资金拨付手续,并签订《委托代理记账协议》和《无锡高新区(新吴区)创新创业种子资金投资项目种子资金约束性法律事项协议书》。


       第七章  管理与监督


       第十四条  代理记账及法律事项。获得种子资金支持的企业应将财务会计工作全部交由无锡高新区财政局委托的会计师事务所完成,签订《委托代理记账协议》,并与无锡高新区财政局委托的法律合作机构签订《无锡高新区(新吴区)创新创业种子资金投资项目种子资金约束性法律事项协议书》。
       第十五条  投后管理。种子资金管理机构应组织专业人员或第三方中介机构对种子资金投入企业或项目进行定期走访调研,随时掌握资金使用、项目进展、企业管理、知识产权等有关情况,发现问题应及时处置。获得种子资金支持的企业,必须接受审核委、审计部门、种子基金管理机构及其委托的会计师事务所、法律合作机构的监督。对发生如创业者个人或团队及联投、被跟投方抽逃注册资本、挪用资金用于个人消费、多头取酬、以多个公司运作套取资金、虚报接待费用等违法犯罪不良行为,种子资金将立即退出并依法追究相关单位和个人责任。如种子资金被投企业发生重大事项变动,被投资企业须及时主动向种子资金管理机构汇报,如未及时汇报相关情况,则由种子资金被投企业承担由此产生的相应法律责任,同时种子资金可退出。
       第十六条  种子资金的投入情况将纳入高新区动态管理综合信息平台进行管理监督。对弄虚作假,骗取套取种子资金,一经查实,将终止拨付并追回已拨付的资金。
       第十七条  责任追究。种子资金审核部门、管理机构、社会化投资机构及被投资企业未按照本办法及相关细则规定执行的,将对相关单位及人员进行责任追究。
       第十七条  本办法由高新区科学技术与信息化局、财政局负责解释。
       第十八条  本办法自发布之日起实施,有效期5年。原办法停止执行。